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中对美商品加征关税 废纸进口成本增加
 
http://www.dmjkp.club  2019-05-20 中信证券研究(李鑫、汤彦新)

  ?#21152;錚?/strong>5月10日美国对我国2000亿美元出口商品加征25%关税之后,5月13日国务院关税税则委员会办公室决定将于2019年6月1日对美国600亿美元进口商品提高加征关税税率,其中对进口美国纸浆加征5%关税,对进口美国废纸(浆)加征20%关税,对此我们点评如下:

  1、成品纸及纸板?#26376;?#36275;内需为主,受贸易战冲击较小

  造纸年鉴数据显示,2018年中国纸及纸板出口量为618万吨,仅占国内产量的5.92%,进口量为622万吨,仅占国内消费量的5.96%,成品纸外贸规模不大。从金额角度看,2018年纸及纸板对美出口金额?#37995;?4亿美元,占当年纸及纸板出口总金额的17.5%,预计贸易战对我国成品纸外贸冲击较小。

  2、纸浆进口对美依存度低、且供应方众多,加征关税对浆纸系企业影响不大

  美国普查局数据显示,2018年美国从中国进口的纸浆金额仅692.3万美元。

  对中国而言,2011年以来国内纸浆进口依存度虽逐年攀升并于2018年达到63.6%,但对美国进口纸浆的依存度较低,2017年进口金额仅占全年总额的9.96%(18年数据未披露)。

  但对美国而言,2018年纸浆出口金额为94.6亿美元,其中对华出口29.1亿美元,占比高达30.8%,因此在纸浆贸易领域,贸易战对美影响预计大于中国。

  我国对美国进口纸浆依存度较低,且同类原料易于从加拿大、巴西等其他渠道获取,预计此轮对美进口纸浆加征5%关税不会造成浆价大幅波动,对浆纸系企业成本端影响较小。

  3、废纸进口对美依存度仍偏高,加征关税令废纸系企业成本端承压,下游包装企业亦受冲击

  尽管近年来我国废纸进口量占回收量的比例?#20013;?#19979;行,但2018年仍维持在34.3%,其中美废进口金额占全年进口总额的46.26%,对美依存度依然偏高。

  造纸年鉴数据显示,2018年我国废纸回收率为48%,短期较难实现大幅提升,且外废进口量整体仍然较大(2018年为1703万吨),短期内进口美废需求或将被日废和欧废部分替代,而长期来看贸易战可能将进一?#35282;?#21270;我国外废进口限制力度,在废纸进口?#20013;?#32039;缩的情况下,国内废纸需求有望最终被?#24223;?#22269;废并推高国废价格,令废纸系企业成本端承压,由此推动包装纸价格上涨。

  需求端,若贸易战导致的中国出口额减少,同时废纸进口的减少促使包装纸进口增加,都将导致国内包装纸产能利用率进一步下降。而下游包装行业也将受成本提升和需求疲软的双重影响,但因包装行业的原料构成更为多元,且废纸成本压力传导至包装行业力度或减弱,预计受冲击影响整体小于包装纸企业。

  4、如何降低损失?企业可申请对美加征关税商品排除

  另外,国务院关税税则委员会还发布了公告,试行开展对美加征关税商品排除工作。

  根据公告,国务院关税税则委员会接受有关利益主体申请,并在对有关申请逐一进行审核的基础上,将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围,并制定公布排除清单。

  对排除清单内商品,自排除清单实施之日起一年内,不再加征我为反制美301措施所加征的关税;具备退还税款条件的,对已加征的关税税款予以退还,相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。对排除清单公布前已经停止或?#35328;?#20572;加征关税的商品,已加征关税不予退还。

  具体来看,申请主体为申请排除商品的利益相关方,包括从事相关商品进口、生产或使用的在华企业或其行业协(商)会。可申请排除商品范围为已公?#38469;?#26045;且未停止或未暂停加征关税的两轮对美反制措施商品。

  申请主体在申请时应以?#29575;?#21644;数据说明三方面申请理由:

  一是寻求商品替代来源面临的困难;

  二是加征关税对申请主体造成?#29616;?#32463;济损害;

  三是加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响(包括对行业发展、?#38469;?#36827;步、就业、环境保护等方面的影响)或带来?#29616;?#31038;会后果。

  填报?#29615;?#21512;要求的将不予受理。申请主体应通过财政部关税政策研究中心网址http://gszx.mof.gov.cn,按要求填报并提交排除申请。国务院关税税则委员会将组织专家和成员单位对?#34892;?#30003;请逐一进行审核,按程序制定、公布排除清单。


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